वैश्विक प्लास्टिक प्रदूषण नियंत्रण की चुनौती का सामना करना

संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम द्वारा जारी आंकड़ों के अनुसार, विश्व स्तर पर हर साल 460 मिलियन टन से अधिक प्लास्टिक का उत्पादन होता है, जिसमें से आधा डिस्पोजेबल होता है। हर साल लगभग 8 मिलियन टन प्लास्टिक कचरा समुद्र में प्रवाहित होता है, जो हर दिन पानी में प्लास्टिक कचरा फेंकने वाले 2000 पूरी तरह से भरे कचरा ट्रकों के बराबर है। माइक्रोप्लास्टिक खाद्य श्रृंखला, जल स्रोतों, मिट्टी और यहां तक ​​कि नवजात शिशुओं की नाल सहित मानव अंगों में भी प्रवेश कर चुका है। उनके प्रभाव की गहराई और दायरा चौंकाने वाला है।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव गुटेरेस ने चेतावनी दी है कि कार्रवाई के बिना, 2050 तक समुद्र में प्लास्टिक की कुल मात्रा मछली से अधिक होने की उम्मीद है। उन्होंने अंतरराष्ट्रीय समुदाय से तत्काल कार्रवाई करने और संयुक्त रूप से इस गंभीर चुनौती का समाधान करने का आह्वान किया।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के माध्यम से प्लास्टिक प्रदूषण को संबोधित करने का प्रस्ताव पिछली शताब्दी के मध्य से लेकर अंत तक का माना जा सकता है। प्लास्टिक उद्योग के तेजी से विकास के साथ, प्लास्टिक कचरे से होने वाला पर्यावरण प्रदूषण तेजी से गंभीर हो गया है, जिसने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का व्यापक ध्यान आकर्षित किया है। 21वीं सदी में प्रवेश करने के बाद, वैश्विक पर्यावरणीय समस्याएं तेजी से गंभीर हो गई हैं, और प्लास्टिक प्रदूषण धीरे-धीरे अंतरराष्ट्रीय एजेंडे पर एक महत्वपूर्ण मुद्दा बन गया है। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने प्लास्टिक प्रदूषण से निपटने के लिए प्रासंगिक नीतियां विकसित करना शुरू कर दिया है।

2022 में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा ने समुद्री पर्यावरण में प्लास्टिक प्रदूषण सहित प्लास्टिक प्रदूषण को खत्म करने के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय समझौते को विकसित करने के उद्देश्य से एक ऐतिहासिक प्रस्ताव पारित किया और बातचीत प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए एक अंतर-सरकारी वार्ता समिति की स्थापना की।

उरुग्वे, पेरिस, नैरोबी, ओटावा और बुसान में आयोजित अंतर-सरकारी वार्ता के दो साल से अधिक समय के पांच दौर के बाद, वैश्विक प्लास्टिक प्रदूषण नियंत्रण एक नए महत्वपूर्ण मोड़ पर पहुंच गया है।

व्यापक भागीदारी

प्लास्टिक प्रदूषण पर अंतरसरकारी वार्ता समिति की नवीनतम और पांचवें दौर की वार्ता 25 नवंबर से 2 दिसंबर, 2024 तक दक्षिण कोरिया के बुसान में होगी।

बैठक से पहले, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को बुसान में कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय संधि को अंतिम रूप देने की बहुत उम्मीदें थीं, जो भूमि और समुद्री दोनों वातावरणों में प्लास्टिक प्रदूषण के उन्मूलन को शामिल करती है।

सम्मेलन में 170 से अधिक देशों और 600 अवलोकन संगठनों के 3800 से अधिक प्रतिनिधियों ने भाग लिया, जिससे यह किसी भी वार्ता में उपस्थित लोगों की सबसे बड़ी संख्या बन गई।

उपस्थित प्रतिनिधियों ने प्लास्टिक मुद्दों के समाधान में वैश्विक सहयोग और बहुपक्षवाद के महत्व पर जोर दिया और नवाचार को मजबूत करने और एक चक्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने का आह्वान किया।

बैठक तीन प्रमुख विषयों पर केंद्रित है:

• उत्पाद डिजाइन, उत्सर्जन और रिलीज, अपशिष्ट प्रबंधन, विरासत प्रदूषण, हरित परिवर्तन, क्षमता निर्माण, तकनीकी सहायता और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर ध्यान केंद्रित करते हुए, कई दृष्टिकोणों से प्लास्टिक प्रदूषण को संबोधित करना;
• तीन खंड जो अभी तक अध्यक्ष के अनौपचारिक दस्तावेज़ में सूचीबद्ध नहीं किए गए हैं वे खतरनाक रसायनों की सूची, प्लास्टिक उत्पादन की स्थिरता और वित्तीय सहायता तंत्र की स्थापना हैं।
• अन्य पर्यावरणीय संधियों, जैसे कार्यान्वयन और अनुपालन, राष्ट्रीय योजना और रिपोर्टिंग, प्रभावी मूल्यांकन और निगरानी, ​​​​सूचना विनिमय, शिक्षा और अनुसंधान, आदि से सफल अनुभवों को आकर्षित करना;

अंतर सरकारी वार्ता समिति के सचिवालय के कार्यकारी सचिव फिलिप ने इस बात पर जोर दिया कि इस वार्ता की सफलता दुनिया के भविष्य के विकास को सीधे प्रभावित करेगी। संधि पर हस्ताक्षर होने के बाद, देशों को इसके कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए व्यावहारिक कार्रवाई करने की आवश्यकता है।

बातचीत विफल रही

कई प्रमुख क्षेत्रों में सकारात्मक प्रगति के बावजूद, देशों के बीच प्लास्टिक प्रदूषण नियंत्रण और आर्थिक हितों पर ध्यान केंद्रित करने में मतभेदों के कारण संधि निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार नहीं हो सकी।

एक सप्ताह की गहन चर्चा के बाद, प्रतिनिधि अंतरसरकारी वार्ता समिति के अध्यक्ष और इक्वाडोर के राजदूत वाल्डिविसो द्वारा तैयार किए गए "अध्यक्ष के पाठ" पर एक समझौते पर पहुंचे, जो 2025 में फिर से शुरू होने वाले सत्र में वार्ता के आधार के रूप में काम करेगा।

पर्यावरण एजेंसी के कार्यकारी निदेशक एनोसोन ने समापन समारोह में कहा कि प्लास्टिक प्रदूषण को खत्म करने की वैश्विक प्रतिबद्धता स्पष्ट और निर्विवाद है। बुसान वार्ता ने हमें कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक संधि तक पहुंचने के एक कदम और करीब ला दिया है जो प्लास्टिक प्रदूषण से हमारे स्वास्थ्य, पर्यावरण और भविष्य की रक्षा करेगी। हालाँकि सम्मेलन संधि पाठ की रूपरेखा और सामग्री पर काफी हद तक आम सहमति पर पहुँच गया, फिर भी प्रमुख क्षेत्रों में मतभेद हैं जिन्हें हल करने के लिए अधिक समय की आवश्यकता है।

सभी पार्टियों में मतभेद

बुसान वार्ता के निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार किसी संधि तक पहुंचने में विफलता का मुख्य कारण विभिन्न देशों की अलग-अलग स्थिति है।

सबसे पहले, देशों के बीच हितों में अंतर है, प्रत्येक की अलग-अलग प्राथमिकताएं और आर्थिक चिंताएं हैं। उदाहरण के लिए, विकसित देशों में प्लास्टिक उत्पादन पर सख्त प्रतिबंध और मजबूत रीसाइक्लिंग आवश्यकताएं होती हैं, जबकि विकासशील देशों को चिंता है कि इन उपायों का अर्थव्यवस्था पर प्रभाव पड़ सकता है; विशेष रूप से बड़े जीवाश्म ईंधन और प्लास्टिक उत्पादन उद्योगों वाले कुछ देश प्लास्टिक उत्पादन पर बहुत अधिक प्रतिबंध लगाने का विरोध करते हैं, उनका मानना ​​है कि इससे उनकी अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है।

दूसरे, प्रतिबंधात्मक और गैर-प्रतिबंधात्मक उपायों के बीच अंतर है। इस बात पर विवाद है कि क्या संधियों में कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रतिबद्धताएं शामिल होनी चाहिए या स्वैच्छिक कार्यों और गैर-बाध्यकारी उद्देश्यों पर अधिक भरोसा करना चाहिए। कुछ देश बाध्यकारी दायित्वों को स्वीकार करने को तैयार नहीं हैं, उन्हें डर है कि इन दायित्वों का अर्थव्यवस्था पर असर पड़ सकता है, खासकर प्लास्टिक उत्पादन और रीसाइक्लिंग जैसे उद्योगों पर।

साथ ही, संधि के दायरे और परिभाषा में भी मतभेद हैं, जैसे कि संधि में क्या शामिल होना चाहिए, इसमें अंतर, विशेष रूप से "प्लास्टिक प्रदूषण" का दायरा। कुछ देश सभी प्रकार के प्लास्टिक को शामिल करने के लिए व्यापक परिभाषाओं पर जोर दे रहे हैं, जबकि अन्य कुछ उत्पादों या उद्योगों को शामिल करने से बचने के लिए संकीर्ण परिभाषाओं की तलाश कर रहे हैं।

इसके अलावा, अनुपालन, पर्यवेक्षण और जवाबदेही, फंडिंग और तकनीकी सहायता जैसे मुद्दों पर देशों के बीच मतभेद हैं।

भविष्य की संभावनाओं

अंतरसरकारी वार्ता समिति 2025 में चर्चा फिर से शुरू करेगी, और स्थान की अभी तक घोषणा नहीं की गई है।

विभिन्न देशों के प्रतिनिधियों को उम्मीद है कि अगले दौर की वार्ता राजनीतिक इच्छाशक्ति के मामले में अधिक प्रगति कर सकती है और अधिक बाध्यकारी और व्यावहारिक संधियों को बढ़ावा दे सकती है। हालाँकि, हितों के आर्थिक टकराव, भिन्न स्थिति और पर्यावरणीय कार्यान्वयन क्षमताओं में अंतर जैसी चुनौतियाँ गंभीर बनी हुई हैं। इन मुद्दों पर संतुलन बिंदु कैसे खोजा जाए और संधि का प्रभावी कार्यान्वयन कैसे सुनिश्चित किया जाए यह एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है जिसे भविष्य की वार्ताओं में संबोधित करने की आवश्यकता है।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग महत्वपूर्ण है. देशों को तकनीकी नवाचार, नीति समन्वय और वित्तीय सहायता, प्रौद्योगिकी साझा करने, नीतियों का समन्वय करने और प्लास्टिक प्रदूषण नियंत्रण की प्रक्रिया को संयुक्त रूप से बढ़ावा देने के लिए धन प्रदान करने जैसे क्षेत्रों में निकट सहयोग करने की आवश्यकता है। प्लास्टिक प्रदूषण संधि की स्थापना न केवल पर्यावरण संरक्षण से संबंधित है, बल्कि वैश्विक सतत विकास के लिए एक आवश्यक उपाय भी है।

एनोसन ने कहा कि पर्यावरण एजेंसी बातचीत प्रक्रिया का समर्थन करने की पूरी कोशिश करेगी और सभी पक्षों से प्लास्टिक प्रदूषण पर काबू पाने और हरित और अधिक टिकाऊ भविष्य हासिल करने के लिए मिलकर काम करने का आह्वान करेगी।